锚定民生底线，勇担应急使命——内江市安全生产与应急管理五年高质量发展综述

公园账房

在2026年内江市两会召开之际，一份浸润着全体应急人汗水的五年发展答卷，正铺展在甜城大地之上。
五年来，内江市应急管理系统深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产与应急管理的系列决策部署，严格对标四川省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“防风险、保安全、护稳定、促发展”核心目标，以制度创新破局、精准防控筑基、力量聚合赋能、科技赋能增效、基层强基固本为五大抓手，统筹推进全域安全攻坚行动，用实实在在的成效诠释应急队伍“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的使命担当，为内江高质量发展筑牢安全屏障。
机制革新破局：从“单打独斗”到“协同联动”，治理效能实现跨越式提升
过去五年，内江坚决打破单一领域安全治理壁垒，以制度创新破解跨部门、跨区域协同堵点，推动安全管理从“被动应对”向“主动预防”深度转型。



《内江市突发事件总体应急预案》宣传贯彻培训会现场

今年9月，市委、市政府印发《内江市突发事件总体应急预案》，标志着内江市应急管理制度体系进一步完善。在此之前，内江修订出台了6项核心制度，构建起“1+5+7”标准化应急处置规程，多部门联动响应成为常态；同步优化市安全生产委员会（防灾减灾救灾委）及专业指挥部组织架构，强化党委领导下的应急决策权威性，让安全责任链条从上到下拧得更紧。
跨区域协同的“朋友圈”也不断扩容。内江立足川南区位优势，创新建立军地抢险救援联动、突发事件信息协同处理等3项基础制度，与川南及周边9个市（州）签署应急管理及森林防灭火专项协议，通过信息互通、资源互援、演练互训，构建起全域联动、齐抓共管的治理格局，有效破解了跨界灾害、跨区域事故的处置难题。
精准防控筑基：从“全面撒网”到“靶向攻坚”，安全防线织得更密更牢
五年来，内江牢牢拧紧安全生产责任链条，分层压实属地领导、行业监管、企业主体责任，构建起“明责—履责—追责”闭环管理体系，创新推出的季度集中整治“双向联动”机制，形成了“谋划—排查—分析—整治—深化”的完整工作闭环，为重点领域隐患治理提供了可复制、可推广的样本。



有限空间应急演练

针对有限空间作业安全的突出短板，内江深入14个重点行业领域排查整治各类问题隐患1873项，组织开展“8+14+N”分级分类培训，督促企业配备防护应急设施设备2万余套，500余家企业接入全市智能监控一体化平台。内江83个镇（街道）统一配备了通风、检测、呼吸防护7类要件，并全覆盖开展使用培训，从源头上降低了有限空间作业风险。
针对建设领域安全痛点，以99个问题项目为攻坚靶点，内江开展了103场专题培训覆盖1.6万人次，完成3964项隐患闭环整改；对179台塔吊实施全覆盖检查，263项隐患逐一清零，推动全市518个建设项目安全管理提质增效。同时，创新推行安全生产差异化动态管控模式，依托“大数据+风险评估”模型，实现了高风险项目月度检查100%覆盖、低风险项目检查频次科学优化，让监管资源精准投放、高效利用。



建筑施工场地应急演练

自然灾害防控领域同样成效显著。内江出台《内江市自然灾害综合监测预警制度》，联动气象、水利等部门搭建信息共享平台，强化暴雨、雷电等突发灾害实时监测，预警信息发布的及时性与有效性大幅提升，地质灾害防治工程以民生为导向，成为群众交口称赞的民心工程。
力量聚合赋能：从“单一救援”到“立体作战”，应急救援体系全域覆盖
在内江的救援力量谱系里，资中天雷救援队是最亮眼的“社会力量名片”。作为内江第一支县级民间救援队伍，内江通过建立机制、设立基金、配备装备、购买保险等系列举措，全力支持其发展壮大，累计开展抢险救援100余次，志愿服务时长超9000小时，成为社会救援力量培育的生动缩影。



内江市应急管理系统大练兵活动

如今，内江已构建起“专业主导、基层支撑、社会参与”的立体化救援体系。
组建市级应急救援队伍42支1999人、县级救援队伍260支6483人、专家救援队伍275人、灾害信息员队伍2788人、民兵救援队伍275支8290人，建成以区域性中心镇（街道）消防救援站为主力，83个镇（街道）应急队和1301个村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系。
社会动员机制不断深化，全市注册志愿者71.9万人、志愿者队伍2446支，其中具有相应应急处置经验、配备一定设备的社会力量队伍8支、255人，一张多层次、广覆盖、高效率的救援网络全面铺开，无论城市还是乡村，一旦发生险情，都能实现“第一时间响应、最快速度处置”。
科技赋能增效：从“经验驱动”到“智慧支撑”，现代化治理水平持续升级
秋冬季是森林草原防灭火关键期，资中县国有林场白云山上，管护人员操控无人机巡山巡林，高效精准排查火险隐患的作业场景，正是内江以科技赋能安全防护的生动写照。



开展油品泄露事故应急演练

五年来，内江着力推动应急管理从“经验驱动”向“科技驱动”跨越，建成了市级应急综合平台、安全生产清单制系统及视频调度指挥大厅，通过风险监测、预案管理、资源调度“三屏联动”，实现了“数据多跑路、人员少跑腿”。
在通信保障领域构建起了“有线+无线+卫星”三位一体通信体系，配备243台套卫星通信装备、建成370MHz专用频段基站，形成了“天基卫星监测、空域无人机中继、地面数字集群”的立体通信架构，能确保在极端天气中公网中断后72小时指挥畅通，这为现代化应急指挥体系筑牢了技术底座。
基层强基固本：从“政府主导”到“全民共治”，城市安全韧性全面增强
五年来，内江坚持把安全工作扎根基层、落到实处，扎实推进基层应急能力提升，全市83个镇（街道）已全部完成应急管理机构设置、职责整合、专职人员配置、队伍整合、场地优化、培训和制度建立等标准化建设，应急演练提质扩面累计组织各级各类演练27548场次，全民实战化应急能力显著增强；“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动广泛开展，有效提升了社会民众的安全意识和自救互救能力。



失火船只灭火

为进一步打通基层安全治理“最后一米”，内江市以14个镇（街道）为“试验田”，把“精准滴灌”“群防群控”等成熟打法创造性嫁接到安全生产治理领域，聚焦城乡治理痛点，推动基层安全生产风险排查与责任落实走深走实，蹚出一条全域覆盖、精准高效、常态长效的基层安全治理新路子。
如今，从城市到乡村，从企业到校园，“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围已经形成，内江基层安全韧性根基得到全面夯实。
站在两会召开的新起点，内江市应急管理系统正以更坚定的信念、更务实的举措，持续深化应急管理体系和能力现代化建设，始终做人民群众生命财产安全的“守夜人”，为加快建设现代化内江，助力内江打造国家区域发展“第四极”贡献更多应急力量。