解读|“十五五”时期内江首个市委全会：为何聚焦农业农村现代化

霜白宝宝

6月29日，市委八届十二次全会召开，专题研究加快推进农业农村现代化问题。

这次全会是我市迈步“十五五”新征程召开的第一次市委全会。会议将农业农村现代化摆在更加突出的位置，有着什么样的战略考量？全会作出的部署凸显了哪些鲜明导向？

紧迫现实需求与长远战略意义的统一

“三农”问题一直是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，农业农村现代化在新时代党和国家事业全局中具有基础性战略性地位。



党的十八大以来，习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略，科学回答了“三农”工作一系列重大理论和实践问题，为推进农业农村现代化提供了行动纲领和根本遵循。总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都对农业农村发展作出重要指示，赋予四川“三农”工作新的时代使命。

党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，连续23年发布中央一号文件进行系统部署。省委高度重视“三农”问题，省委十二届九次全会专题研究加快推进农业农村现代化并作出决定，系统绘就了四川村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景。

习近平总书记的殷殷嘱托、党中央的通盘考虑、省委全会的系统安排，为内江推进农业农村现代化提供了行动指南。内江作为丘陵地区农业大市、川渝毗邻唯一跨省农业功能平台承载地，必须切实担负起“三农”工作新的历史使命。

与会同志一致认为，市委全会深入贯彻落实党中央和省委决策部署专题研究加快推进农业农村现代化问题，具有紧迫现实需求和长远战略意义。

从现实需求出发，加快推进农业农村现代化是补齐现代化建设最大短板、推动“十五五”发展的现实所需。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

近年来，市委始终把“三农”工作摆在现代化全局优先位置，常态化召开市委农村工作会议作出安排，召开市委八届七次全会专题研究以美乡优城为重要突破口推进城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验分批次实施农村面貌改善行动，推动全市“三农”工作迈上新的台阶，为新起点上推进农业农村现代化打下了坚实基础。

但是，对照现代化建设整体目标、对标先进地区，我市“三农”领域短板弱项依然突出。如农业龙头不强、三次产业融合不够，农村教育医疗养老等公共服务供给短板明显，农民经营性收入占比偏低等。客观来看，内江农业农村现代化的进程发展不足，是现代化建设必须优先补齐的最大短板，是“十五五”时期必须全面发力的重点任务。必须聚焦农业农村现代化，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，确保农业农村农民在现代化进程中不掉队、赶上来。

全面建设社会主义现代化内江，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

从长远看，加快推进农业农村现代化是激活乡村巨大潜力、夯实高质量发展根基的战略选择。

随着新型城镇化建设的持续推进，农村人口向城镇流动带来巨大发展增量，将带动城镇住房建设、商贸流通、公共服务、基础设施等领域大规模投资和消费扩容，持续激发城市发展活力。同时，农民就地现代化释放巨大发展潜能。推动这些农村群众同步实现生产、生活、治理现代化，也将催生新的发展增长点，有力促进高质量发展。

当前，随着成渝地区双城经济圈建设纵深推进，城乡关系正由过去城市单向汲取乡村资源、财政单向输血农村，转向城乡要素双向流动、产业双向赋能、资源双向增值的融合发展新阶段。

与会同志认为，农业农村现代化蕴含巨大发展潜力和空间，是推动高质量发展的基础支撑和重要发力点。站在新的起点上，要立足城乡一体化循环发展大格局谋划推动农业农村现代化，持续缩小城乡发展落差，助力产业升级、结构优化，加快建设成渝地区高效特色农业强市。

立足内江实际作出针对性部署

全会立足内江实际，分别提出到2030年和2035年农业农村现代化的主要目标：到2030年，实现“三个更加、两个持续提升”，即农业更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民更加富裕富足、乡村治理效能持续提升、城乡融合发展水平持续提升，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展；到2035年，与全国全省同步基本实现农业农村现代化。

全会从加快推进农业生产现代化、扎实推进农民生活现代化、着力提升乡村治理现代化水平、完善城乡融合发展体制机制、守牢农业农村现代化安全底线5个方面，部署推进农业农村现代化的重点任务。

与会同志认为，这些结合内江实际作出的部署，体现出鲜明的问题导向、强烈的改革创新精神和深厚的为民情怀。

在市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任陈江华看来，全会部署的五个方面重点任务，能够有效解决“三农”领域突出问题，是补短板、扬优势、抓关键的需要，抓住这些重点任务，实现重点攻坚、全面突破，必将带动内江农业农村现代化水平持续提升。

陈江华认为，全会着眼“抓好两端、畅通中间”，着眼解决农村“人、地、钱”方面问题，谋划完善城乡融合发展体制机制，深化农业农村改革，一方面紧扣中央、省委部署，进一步深化全国农村改革试验区建设、县域内城乡融合发展试点、强县扩权赋能改革、“三权分置”改革等重大改革；另一方面紧扣内江实际，聚焦内江农业农村现代化，盯着重点抓、奔着问题去、对着症结解，着重推出一批叫得响、有分量的改革事项，为推进内江农业农村现代化提供强大动力。

在市中区委书记岳光科看来，这次市委全会深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神以及省委十二届九次全会精神，围绕我市农业强、农村美、农民富提出一系列含金量高、针对性强的政策举措，必将引领全市上下推动农业农村高质量发展，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展。

“市委全会作出的一系列重要部署，具有鲜明的问题导向、目标导向、实干导向和为民导向。”隆昌市委书记陈波表示，隆昌将认真学习宣传贯彻全会精神，持续壮大“一袋米、一只虾、一碗汤、一瓶油”“4+N”特色农业产业体系，大力推动农业“接二连三”，推进农文旅融合，建立健全联农带农机制，拓宽农户增收渠道，因地制宜推进“百千万”工程，加快建设“农村基本具备现代生活条件”先行区，实现变单产布局为全域统筹、变单业发展为多元融合、变单村发力为抱团发展、变单点整治为全面提升。

大家纷纷表示，推进农业农村现代化是一项长期而艰巨的历史任务，既要有“咬定青山”的定力，也要有“积跬步至千里”的韧劲。目标既定，风雨兼程、笃行不怠，宏伟蓝图定会在一步一个脚印中变为触手可及的幸福实景。