央媒看四川丨成都新政破解科技产业“两张皮”

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如何把科技资源“富矿”优势，加速转化为新质生产力的溢出胜势？

近日，成都市委办公厅、市政府办公厅印发《关于优化科技创新生态的实施意见》（以下简称《实施意见》），从创新主体、创新平台、创新成果、创新要素四大生态维度入手，凝练16项重点任务，构建主体活跃、平台完善、转化顺畅、要素集聚、制度包容的创新生态。《实施意见》明确，到2028年，国家和省级专精特新企业数量大幅提升，全社会研发经费投入强度达到4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达30件。

“我市科教资源富集，拥有66所高校、47家中央在蓉科研院所，科技实力位居全国前列。但我们也要清醒看到，科技创新与产业创新之间仍存在‘两张皮’现象。”在9月7日召开的《实施意见》新闻通气会上，成都市科技局党组书记、局长周洪说，该政策破除层层关卡，让人才、资金、技术、数据等要素向创新集聚、向产业汇聚，真正把科技优势转化为产业动能。

具体而言，在推动创新主体培优提能方面，《实施意见》提出实施科技型企业梯度培育行动，推动高校院所创新资源“进圈入链”，鼓励人才团队“进园入企”，深化产学研融通创新。同时，为推动创新平台赋能增效，成都将构建覆盖“原始创新、技术攻关、产业应用”的多层次创新平台体系，分类优化创新平台运行质效评价机制。

此外，成都还将优化提升“线上科创通+线下科创岛”创新服务体系，打通“技术发现—评估论证—接续攻关—中试验证—企业孵化”成果转化全链条，从拓展技术发现渠道、提升论证评估水平、加速成果接续攻关、完善中试服务体系、加强企业孵化培育等领域推进，推动创新成果的贯通转化。

根据《实施意见》，成都还将坚持有效市场和有为政府相结合，构建技术、人才、资本、场景等全要素协同配置格局，引导推动创新要素向重点产业链汇聚。在实施路径上，成都将从深化技术要素市场配置改革、强化“人工智能+”新型要素支撑赋能、加强产业急需创新人才供给、建强科技金融支持服务体系、丰富新技术新产品应用场景供给五大方向，构建技术、人才、资本、场景等全要素协同配置格局，引导推动创新要素向重点产业链汇聚。

在四川省社会科学院研究员盛毅看来，《实施意见》体现了七个“更加”的取向，即更加关注发挥企业作用、更加重视科技成果转化、更加珍视创新主体诉求、更加注意政策可落地、更加突出产业园区支撑功能、更加超前谋划未来技术、更加强调创新体系建设。

而这七个“更加”，落在一个个具体的制度设计上。据成都市科技局相关负责人介绍，科产融合是一项涉及多主体、多领域、多环节的系统性工程。在优化科创生态的探索中，《实施意见》提出，推广产学研合作项目派出单位与人才团队（科研人员）同步分享合作收益模式；深化城市与重点高校院所“城市合伙人”关系，完善平台联建、成果对接、人才共育等常态工作机制；探索“中试+基金+孵化”模式，联动投资机构、专业孵化器等加速成果转化。

“科技创新只有与产业深度融合，才能真正释放价值。这正是《实施意见》最核心的导向。”中国科学院成都分院副院长谭周亮说，“我们将紧扣成都现代化产业体系，导入‘中科系’大院大所创新资源，完善院地协同转化机制，依托各类高能级平台开展有组织创新、体系化撮合，推动更多源头成果实现从实验室到生产线的跨越，把院市‘城市合伙人’合作推向更深层次。”