奋力书写农业农村现代化的甜城新篇章——《中共内江市委关于加快推进农业农村现代化的决定》诞生记

咩咩妹

6月29日，内江市委党校内掌声阵阵，市委八届十二次全会顺利审议通过《中共内江市委关于加快推进农业农村现代化的决定》（以下简称：《决定》）。

这份8000余字的纲领性文件，恰逢内江迈步“十五五”新征程的关键节点应运而生，紧扣中央、省委部署，立足丘陵地区农业大市独特市情，经高位统筹、深度调研、广纳民智、创新谋划，凝聚起全市上下兴农富民、实干争先的共同心声，为内江乡村振兴铺就清晰长远的发展路径。

《决定》对标顶层部署，立足市情找准兴农发展“必要性”

农业农村现代化在新时代党和国家事业全局中具有基础性战略性地位。

党的十八大以来，习近平总书记坚持用大历史观看待农业农村农民问题，提出一系列新理念新思想新战略，科学回答了“三农”工作一系列重大理论和实践问题，为我们推进农业农村现代化提供了行动纲领和根本遵循。特别是习近平总书记对四川“三农”工作非常关心，每次来川视察都作出相关重要指示。

党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，连续23年发布中央一号文件进行系统部署。省委高度重视“三农”问题，省委十二届九次全会专题研究加快推进农业农村现代化并作出决定，系统绘就了四川村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景。

作为川渝毗邻地区唯一承载跨省农业功能平台的丘陵地区农业大市，内江肩负特殊“三农”使命。近年来，市委始终将农业农村发展摆在全市现代化建设优先位置，常态化部署农村工作，依托市委八届七次全会深耕推进城乡融合发展，活用“千万工程”经验大力实施农村面貌改善行动，全市乡村发展底子持续夯实。

但对标现代化建设目标、看齐先进地区，内江农业龙头企业带动偏弱、产业链条偏短、特色农产品精深加工不足、一二三产业融合程度不高等问题依旧凸显，农业农村现代化仍是全市发展最亟待补齐的短板。

放眼成渝地区双城经济圈建设纵深推进的时代背景，城乡发展早已告别城市单向汲取乡村资源、财政单向输血农村的旧模式，而是已经迈入城乡要素双向流动、产业双向赋能、资源双向增值的融合新阶段。

建设现代化内江，潜力、后劲、根基都在乡村。出台《决定》，既是落实上级部署的硬性要求，也是补齐发展短板、激活城乡循环、打造成渝地区高效特色农业强市的现实刚需，多重现实需求共同催生了这份重磅涉农文件。

《决定》明晰路线任务，细化实干答卷答好“干什么、怎么干”

兼具科学性与实操性，是这份《决定》最鲜明的特色。全文八千余字，以三大板块、七个部分搭建完整框架，清晰绘就内江实现农业农村现代化路线图、精准任务书。

——定调：总体要求锚定发展方向

文件明确以乡村全面振兴为总抓手，深学活用“千万工程”经验，做强“龙头引领、接二连三”现代农业，深化美乡优城、推进共同富裕，锚定“农业现代化大产业、农村现代宜居家园、农民富足美好生活”三大目标，奋力建设成渝地区高效特色农业强市，开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。

——立规：五大原则守住发展底线

确立“五个坚持”核心原则：坚持党的领导、农业优先；坚持农民主体、惠民利民；坚持因地制宜、分类施策；坚持改革破局、创新赋能；坚持底线思维、防控风险，确保乡村发展不偏航、不走样。

——设标：两阶段目标分步落地

清晰划分两步走发展节点：到2030年，实现“三个更加、两个持续提升”，即农业更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民更加富裕富足、乡村治理效能持续提升、城乡融合发展水平持续提升，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展；到2035年，与全国全省同步基本实现农业农村现代化。

——聚焦：五大重点攻坚突破

围绕五大重点任务集中发力：加快推进农业生产现代化、扎实推进农民生活现代化、着力提升乡村治理现代化水平、完善城乡融合发展体制机制、守牢农业农村现代化安全底线。

——保障：三项举措夯实支撑

配套三大保障机制：强化组织领导，把党政组织优势转化为乡村发展实效；强化队伍建设，培育懂农业、爱农村、爱农民的专业“三农”队伍；强化考核评价，引导和激励各级单位对标补短、争先创优。

全会分组讨论过程中，与会人员一致表示，这套覆盖全面、重点突出、具有内江特色的“三农”工作组合拳，将有力保障农业农村农民在全市现代化进程中不掉队、赶上来。

《决定》广集民智汇众力，凝聚改革奋进强大合力

一份接地气、有温度的政策文件，离不开全过程人民民主、多层次集思广益。本次《决定》起草，是一次生动的民主实践。

市委高度重视《决定》起草工作，专门组建文件起草组与执笔专班，在市委常委会领导下开展工作。4月起草工作启动之初，起草组坚持走上去，到省委政研室、省农业农村厅拜访学习，准确掌握中央、省委精神。同时邀请省上专家到内江调研指导，从目标设定、任务排布到数据测算，每一处内容都反复打磨推敲。

市委书记冯发贵全程把关，多次专题研究涉农重点举措，主持常委会审议文稿、召开党外人士座谈会征集各界建议；市长薛学深针对产业、民生等关键板块细化指导；市委副书记蔡磊多次带队下沉一线，开展课题调研、座谈走访，全面摸清乡村一线真实诉求。

起草阶段，各行各业、各级部门累计提出修改意见100余条，起草组先后完成5轮集中修改，直至全会前一日仍在打磨细节、优化表述，最大限度吸纳基层声音、群众期盼。

一次次深入探讨，一次次细致推敲，一次次总结提炼……稿件在反复修改中日臻成熟，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实可行，语言更加精练，逐步形成一个饱蘸各方心血、兼具实践基础与群众基础的《决定》稿。经市委常委会会议研究、市委全会审议通过后，最终形成了《决定》。

在传承以往成熟涉农举措的基础上，文件守正创新、贴合内江实情。创新性地提出大力发展“2+5+N”农业产业（壮大优质粮油、内江黑猪2个优势产业，做强资中血橙、威远无花果、隆昌稻渔、市中区白乌鱼、东兴区天冬5个特色产业，培育黑山羊、早子姜等“小而美”富民产业）、发展“龙头引领接二连三”的现代农业等特色举措，把各方改革共识转化为可落地、可推进的实操方案。

潮起成渝，农兴甜城。这份对标上级部署、扎根内江实际、汇聚全民智慧、着眼实干落地的《决定》，将凝聚起全市兴农富民的磅礴力量。内江正以此为新起点，踏层峰、扬云帆，奋力书写农业农村现代化的甜城新篇章。