新闻发布|聚产业、活资源、引资金、提品质！内江深耕城乡融合发展

甄绣娘

城乡融合是加快农业农村现代化、破解城乡二元结构的重要驱动力。6月30日，市委八届十二次全会新闻发布会举行。针对记者提出的“围绕推进城乡融合发展，内江将推出哪些具体举措”的问题，市发展改革委党组书记、主任李勇均作了详细解答。



李勇均介绍，市委全会提出坚持“抓好两端、畅通中间”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，部署了一批务实举措。市发展改革委将锚定全会部署，完善城乡融合发展体制机制，推动城市与乡村双向赋能、共同繁荣。具体将扎实抓好四个方面工作。

着力发展富民产业，把就业“蓄水池”挖得更深

全会提出，要大力发展县域富民产业，加大以工代赈实施力度，吸纳更多农民就近就地就业。目前全市农村劳动力转移至市内就业已超30万人。

下一步将大力实施产业吸附就业能力提升行动，深化重点产业建圈强链，培育壮大一批产业链重点企业，积极发展人口吸纳型服务业，促进新兴产业培育新职业新岗位；大力招引农产品加工、数据标注等劳动密集型产业，创造更多就业岗位；实施以工代赈项目建设三年行动，每年实施一批以工代赈项目，切实助力返乡农民工、易地搬迁群众等重点群体持续稳定增收。

着力激活资源要素，把集体经济“基本盘”做得更大

全会提出，要加大农村土地经营权有序流转力度，有效盘活利用农村资源资产，推动闲置低效资源资产转化为发展动能。全市农村集体资产超 82 亿元，还有部分处于闲置状态。

下一步将加快推进农村可利用的闲置集体房屋、校舍等闲置资源盘活工作，把沉睡的资源变成增收的资产；健全农村土地经营权流转管理服务机制，用好存量农村集体经营性建设用地，争取农村集体经营性建设用地入市试点；深入推进全域土地综合整治与高效利用，接续实施 30 万亩高标准农田新建项目，试点建设连片规模化、机械化、智慧化种植基地。

着力构建多元投入格局，把资金“活水源”引得更优

全会提出，要深化财金互动，构建农业农村多元投入格局。2025年全市一般公共预算农林水支出达到47.36亿元、同口径增长10.7%，全市金融机构涉农贷款余额达 859 亿元。

下一步将健全“财政+金融+社会”多元投入体系，建立与农业发展水平相适应的财政投入增长机制，推动一批乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围，扩大财政支农覆盖面；围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等涉农领域重点投向，建立市级涉农项目协同会商调度机制，积极争取水安全保障、乡村产业、农村基础设施等各类资金；实施金融支持乡村全面振兴专项行动，拓宽农村产权抵押、质押，推广农业设施、畜禽活体及林权抵押等信贷产品，完善风险分担机制；发挥产业发展投资基金作用，引导社会资金投入；推动农业保险扩面提质，扩大肉牛羊、血橙等特色保险覆盖面。

着力提升城镇功能品质，把城乡融合“硬支撑”夯得更实

全会提出，要实施以工补农、以城带乡县域攻坚行动，统筹推进城乡要素融合、产业融合、设施融合、治理融合。目前，全市依托县域城乡融合发展和新型城镇化等改革试点，大力推进建制镇场镇建设管理提升行动，探索形成了一批可复制、可推广的典型经验。

下一步将深入实施县城特色功能培育行动，实施县城精修细补十项民生工程，加强城市地下管网、老旧燃气管道等更新改造，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，增强县城人口吸纳和综合承载能力；深化强县扩权赋能改革，推进产业赋能、科技赋能、改革赋能、要素赋能，加快打造市域副中心；集中资源力量培育重点中心镇，制定出台支持重点中心镇培育方案，加快补齐场镇市政设施、公用设施短板，打造一批工业重镇、文旅名镇、商贸强镇和农业强镇。