内江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

蚂蚁叔

内江市国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

（2026年2月11日内江市第八届人民代表大会第六次会议批准）

目录

第一篇 服务国省战略全局 奋力谱写中国式现代化内江新篇章

第一章 规划背景

第二章 总体要求

第三章 发展目标

第二篇 深度融入成渝地区双城经济圈建设 打造成渝发展主轴核心增长极

第四章 深化与成渝双圈联动贯通发展

第五章 突出内江重大功能引领作用

第六章 促进区域协调发展

第三篇 强化产业建圈强链集群发展 打造成渝发展主轴产业强市

第七章 推动制造业做大做强

第八章 推动现代服务业提质增效

第九章 推动现代农业固本强基

第十章 推动重点产业建圈强链

第四篇 推动科技创新和科技成果转化同时发力 主动融入成渝中线科创大走廊

第十一章 强化企业创新主体地位

第十二章 打造高能级科技创新平台

第十三章 加快科技成果转化应用

第十四章 优化科技创新生态

第五篇 全面推进数智赋能 加快建设数字内江

第十五章 打造数字经济新优势

第十六章 加强数字政府建设

第十七章 加快数字社会建设

第六篇 激发消费潜能扩大有效投资 构建经济发展内需支撑体系

第十八章 精准扩大有效投资

第十九章 打造区域消费中心城市

第二十章 积极融入全国统一大市场

第七篇 全面深化重点领域关键环节改革 持续增强发展内生动力

第二十一章 全面深化重点领域改革

第二十二章 打造川渝营商环境高地

第二十三章 大力促进民营经济发展

第八篇 着力打造枢纽型开放城市 建设南向开放门户

第二十四章 加快建设“一带一路”重要节点城市

第二十五章 加快建设区域物流枢纽

第二十六章 发展更高水平开放型经济

第九篇 深入推进“美乡优城” 打造城乡融合发展示范样板

第二十七章 加快建设宜居宜业和美乡村

第二十八章 推进以人为本的新型城镇化

第二十九章 深入推进城乡融合发展

第十篇 建设现代化基础设施体系 提升高质量发展支撑保障能力

第三十章 构建外联内畅立体交通体系

第三十一章 强化能源支撑保障

第三十二章 增强水安全保障能力

第三十三章 加快新型基础设施建设

第十一篇 繁荣发展文化事业和文化产业 建设新时代文化强市

第三十四章 弘扬和践行社会主义核心价值观

第三十五章 大力繁荣文化事业

第三十六章 加快发展文化产业

第三十七章 推进文化和旅游深度融合发展

第十二篇 扎实推进共同富裕 加快建设全龄友好型社会

第三十八章 促进居民就业增收

第三十九章 加快建设教育强市

第四十章 建设更高水平健康内江

第四十一章 完善多层次社会保障体系

第四十二章 促进人口高质量发展

第十三篇 协同推进降碳减污扩绿增长 加快建设美丽内江

第四十三章 深入实施碳达峰行动

第四十四章 深入打好污染防治攻坚战

第四十五章 加大生态保护修复力度

第四十六章 加快生态产品价值实现

第十四篇 统筹高质量发展和高水平安全 建设更高水平平安内江

第四十七章 防范化解重点领域风险

第四十八章 推进应急管理体系和能力现代化

第四十九章 维护社会安定和谐

第五十章 深化民主法治建设

第十五篇 凝聚全社会合力 确保美丽蓝图变为现实

第五十一章 坚持和加强党的全面领导

第五十二章 充分发挥多方力量

第五十三章 健全统一规划体系

第五十四章 完善规划实施机制

内江市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，依据《中共内江市委关于制定内江市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点和奋斗目标，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期全面建设社会主义现代化内江的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

第一篇 服务国省战略全局 奋力谱写中国式现代化内江新篇章

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是内江塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要过渡期，在内江现代化建设进程中具有承前启后的重要地位，必须全面分析发展基础和支撑条件，深入研判发展环境和未来趋势，科学确定发展思路和主要目标，推动重大任务全面完成，奋力开创内江现代化建设新局面。

第一章 规划背景

第一节 “十四五”时期发展成就

“十四五”时期是内江发展极不寻常、极不平凡的五年，在内江发展历程上具有里程碑意义。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，全面建设社会主义现代化内江迈出坚实步伐、取得显著成效。

经济实力明显增强，2025年全市地区生产总值突破2000亿元、“十四五”期间地区生产总值连续跨越6个百亿级台阶，年均增速高于全省平均水平。产业结构提质升级，“4+2”主导产业集聚成势，粮食产量创历史新高，服务业扩容提质，数字经济快速发展，现代化产业体系加快构建，科技创新能力稳步提高，成功创建全省首批省级创新型城市。区域城乡发展更加协调，全面融入成渝地区双城经济圈建设成势见效，毗邻合作平台加快建设，县域发展底部支撑更加牢固；农村面貌改善行动和城市更新行动取得重大进展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务全面完成。基础设施日益完善，绵泸高铁内自泸段、内江绕城、内江至大足高速和资中至铜梁高速等建成通车，向家坝灌区一期一步工程建成通水，威远页岩气综合利用化工园区获批省级化工园区，页岩气产气量超过200亿立方米，华电白马2×475MW燃气轮机投产发电。改革开放纵深推进，重要领域和关键环节改革蹄疾步稳，营商环境优化成效大幅提升，内江保税物流中心（B型）获批并封关运行，对外贸易突破100亿元大关，成功入选全省首批支持建设的物流枢纽承载城市，开放态势全面形成。

绿色本底全面厚植，碳达峰行动有序实施，水、气、土壤污染防治攻坚成效明显，降碳减污扩绿增长协同推进，生态环境质量不断改善，成功申报全国再生资源回收体系建设试点城市，美丽内江建设取得积极进展。民生福祉持续增进，民生支出占一般公共预算支出保持在66%以上；内江师范学院新校区建成投用，高质量教育体系不断完善，成功创建为“国家卫生城市”，城镇新增就业超过20万人，养老服务加力加劲，公共文化服务体系不断完善，社会保障体系日益健全，全龄友好型社会建设稳步推进。安全基础进一步夯实，有效应对新冠疫情冲击、极端高温干旱、突发洪水等重大考验，平安内江建设成效明显，全过程人民民主深入发展，依法治市取得新进展，社会治理效能明显提升，社会大局和谐稳定。全面从严治党深入推进，党的创新理论更加深入人心，党的基层组织和党员队伍建设不断加强，正风肃纪反腐一体深化，整治形式主义为基层减负取得扎实成效，干部队伍作风能力有力提升，风清气正的良好政治生态持续巩固发展。

经过五年不懈努力，“十四五”规划主要目标任务基本完成，内江发展站上新的历史起点，为接续谱写中国式现代化内江新篇章奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市人民团结奋斗的结果。

第二节 “十五五”时期发展形势

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，我市发展既蕴含难得发展机遇，也面临诸多挑战。

从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球产业链供应链体系深度调整，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，推动高质量发展的积极因素不断累积。产业转移不断推进，产业格局深刻调整。从省内看，一系列国家战略交汇叠加并深入实施，一批国家战略科技力量、战略性产业项目、重大基础设施布局落地，四川在全国大局中的战略位势将进一步提高。

从全市看，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、成渝地区中部崛起等国省战略实施为我市发展带来政策机遇，有利于我市进一步集聚生产要素、拓展发展空间。今后五年，伴随国内外发展态势深刻变化，我市将迎来若干重大发展机遇。新一轮科技革命引发产业大变革，为我市产业转型迭代带来新空间。国家聚焦前沿技术和产业变革重点，提出未来制造、未来信息、未来材料和未来健康等主要方向。全省亦围绕重点产业建圈强链、前瞻布局新兴产业做了系列部署，并与重庆共建成渝中线科创大走廊，为我市老工业城市转型升级带来新机遇。川渝扛牢维护国家发展和安全使命任务，为我市优化重大生产力布局带来深远影响。四川从全国大局把握自身战略使命，全力打造服务国家科技自立自强的创新高地、保障产业链供应链安全的战略枢纽、支撑国内大循环的关键节点。我市有望凭借资源优势、区位优势、产业优势，在打造重要初级产品供给战略基地、承接沿海产业转移上迎来历史机遇。全省支持丘陵四市发展促进成渝中部崛起，为我市深度融入国家战略带来机遇。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出夯实成渝主轴发展基础，全省大力支持川中丘陵地区自贡、遂宁、内江、资阳四市打造产业发展新高地、支撑成渝地区双城经济圈建设，国省政策机遇有利于我市产业加速崛起。全省西向南向开放势能加强，助力我市通道优势向枢纽优势转化。习近平总书记赋予四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务，西部陆海新通道建设推进西部内陆地区从“腹地”加快转变为“前沿”，我市将从国省开放大局中充分获益。国家全面深化改革及推进形成以国内大循环为主体的新发展格局部署，为我市增添发展动力与空间。党的二十届三中全会作出重大改革部署，助力我市靶向破解发展难点和痛点。国家实施更加积极财政政策，持续支持“两重”“两新”项目实施，为我市在基础设施建设、产业发展、城市更新等方面带来机遇。一批影响深远的战略性工程实施，亦为我市发展奠定坚实基础。一批改变生产力布局的战略性工程有望加速落地，内江保税物流中心（B型）、内江国际铁路港等重大项目建成投运，将显著夯实我市发展基础。

同时，必须看到我市发展依然面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分仍然是内江最大的市情，经济总量不大、市区经济不强、产业综合实力较弱、枢纽优势发挥不够、人口结构变化给经济发展和社会治理带来新考验问题有待进一步破解，民生保障存在短板弱项、区域竞争加剧、资源要素约束趋紧等多重挑战交织。全市要始终保持专注发展战略定力，在服务国省大局大势中找准发展方位，砥砺前行、开拓进取，奋力谱写中国式现代化内江新篇章。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入推进“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，在川南渝西区域发展中当先锋，在川中丘陵地区产业发展中挑大梁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保内江基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

第二节 重要原则

推动“十五五”时期内江经济社会发展，最根本的是要在贯彻党中央“六个坚持”重大原则基础上，切实做到必须旗帜鲜明讲政治、必须聚精会神抓发展、必须用心用情惠民生、必须坚守底线保安全，奋力推进新时代内江振兴崛起。

坚持服务战略全局与重塑发展位势相融合。把我市发展放在全国全省大局中统筹谋划，立足新的历史方位和阶段特征，在服务国家发展大局尤其是新时代推动西部大开发、推进成渝地区双城经济圈建设等国家战略中扛牢内江担当，更好发挥助力产业链供应链安全、能源粮食稳产保供、高水平科技自立自强、成渝地区中部崛起、国家战略回旋空间拓展等独特功能，以一域为全局增光添彩，在服务全局中提升发展能级、重塑发展位势。

坚持发展新质生产力和提升传统生产力相结合。清醒认识我市传统产业占比较高的客观实际，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，立足我市资源禀赋、产业基础、科研条件等，因地制宜发展新质生产力，实施重点产业建圈强链，促进实体经济和数字经济深度融合，推进产业高端化、智能化、绿色化发展，促进经济发展新旧动能接续平稳转换。

坚持全面深化改革和高水平对外开放相统一。发挥改革开放关键一招作用，推动改革系统集成协同高效，以深层次改革破除制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，开辟发展新动能新优势。进一步发挥联通西部内陆和南亚、东南亚通道节点优势，着力推进制度型开放，加快建设成渝地区南向开放门户，推动我市在更大范围、更宽领域、更高平台聚集要素资源，以开放拓展发展空间。

坚持经济发展与民生改善相促进。贯彻以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，探索完善促进共同富裕机制，更加注重在高质量发展中保障和改善民生，将增强人民获得感、幸福感、安全感作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，紧扣人民对美好生活的向往，推动城市功能提升与公共服务供给有机结合，着力建设高品质宜业优养甜城。

坚持高质量发展和高水平安全相统筹。坚持总体国家安全观，强化风险意识和底线思维，有效化解各类风险，完善“平急两用”公共设施，强化战略物资储备，不断提升应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，筑牢国家安全屏障，以高效能治理、高水平保护保障高质量发展。

第三章 发展目标

全面考量外部环境变化和我市未来发展趋势与条件，兼顾当前和长远、全面和重点、需要和可能，“十五五”时期全市经济社会发展将致力于实现“八个新”的发展目标：

——经济发展再上新台阶。经济加快稳定增长，地区生产总值增速高于全省平均水平，人均地区生产总值与全省平均水平差距缩小。制造业占地区生产总值比重明显增加，工业经济规模总量、创新能力、质量效益持续提升，现代服务业提质扩量，农业现代化水平大幅提升，产业结构不断优化，发展新质生产力、建设现代化产业体系实现重大突破。

——创新驱动迈出新步伐。创新体系整体效能显著提升，关键技术攻关取得明显突破，高能级创新平台加快建设，科技成果转化机制不断健全，科技创新和产业创新深度融合，全要素生产率不断提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新驱动作用明显增强。

——改革开放形成新优势。治理体系和治理能力现代化深入推进，重点领域和关键环节改革取得更大进展，一流营商环境加速形成，区域物流枢纽优势彰显，开放平台载体能级大幅提升，对外合作交流不断拓宽，经济外向度明显提高，投资吸引力显著增强，市场活力进一步跃升。

——协调发展取得新进展。融入成渝地区双城经济圈建设取得更大成效，毗邻合作走深走实，以人为本的新型城镇化扎实推进，城市更新提质增效，农村面貌改善同乡村振兴有机衔接，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，“农村基本具备现代生活条件”先行区建设扎实推进，城乡发展协调共进。

——文明程度实现新提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活更加丰富，人民精神文明素质、社会道德水平明显提高，社会文明风尚更加浓厚，内江文化影响力显著增强，城市形象和美誉度、凝聚力显著提升。

——民生福祉达到新水平。高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入比进一步缩小，公共服务体系更加健全，社会保障体系更加优化更可持续，全龄友好型社会加快建设，人口规模基本稳定，全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

——美丽内江展现新魅力。生态环境全面改善，重点领域绿色低碳转型步伐加快，碳达峰目标如期实现，减污降碳协同能力显著增强，森林覆盖率、蓄积量稳中有升，生态空间格局不断优化，绿色生产生活方式基本形成。

——安全屏障得到新巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，平安内江、法治内江建设实现新跨越，统筹发展和安全的能力不断增强。

在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，基本建成现代化经济强市，人民生活更加幸福安逸，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。



第二篇 深度融入成渝地区双城经济圈建设 打造成渝发展主轴核心增长极

抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，积极融入成渝主轴经济走廊建设，推动区域间高效对接、优势互补和协同发展，助推成渝地区双城经济圈建设向更广范围、更深层次、更高水平拓展，为新时代推进西部大开发贡献内江力量。

第四章 深化与成渝双圈联动贯通发展

第一节 主动承接成渝双核发展优势

积极对接成渝双核超大城市优势领域，突出产业承接、创新衔接、市场链接，辐射带动全市提质发展。结合成渝建设电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群和产业建圈强链所需，围绕“4+2”主导产业搭建合作平台，深化与双核“总部+基地”“设计+转化”等产业协作模式，加快形成“终端产品+配套产品”“核心产品+辅助产品”“精深加工+中初级加工”分工体系，打造川渝重要的生物医药产业配套基地、西部封装测试产业基地、国家汽摩配生产基地、成渝特色饮料食品制造基地、页岩气钒钛综合利用基地。全面融入西部创新高地和成渝中线科创大走廊建设。吸引更多金融机构、后台服务中心、数据备份中心落户，积极融入西部金融中心建设，提升高端资源要素配置能力。用好市场准入“异地同标”、公平竞争审查、市场监管跨区域协作等机制，推动地方特色食品、非遗工美产品等供应链产品进入成渝市场，提升内江产品在成渝地区市场占有率。

第二节 推动川南渝西融合示范发展

坚持重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动，着力推进川南渝西交通、水利、能源、信息基础设施一体化布局，夯实融合示范发展基础。提升内荣农高区发展能级，聚焦农牧高新科技、农产品精深加工、冷链物流等重点方向，建强核心区，做强畜牧科技城，共建成渝现代高效特色农业带；聚焦高端汽车零部件、轨道交通零部件等领域，推动内荣农高区装备制造转型发展，突破发展电子信息产业，提档升级玻瓶陶瓷产业，打造西部玻陶特色产业集群。深化川南一体化发展，推动内江国际物流港与泸州港、宜宾港合作，做优做强中欧班列（成渝）品牌；加快产业融合发展，建设川南白酒原酒基地、酒类（或玻陶）容器配套基地、智能网联新能源汽车零部件、氢冶炼暨钒钛资源综合利用基地。积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，推进内自同城化发展，高标准建设内自合作园区，提升内江国际物流港与自贡国家骨干冷链物流基地协同水平，共建西部陆海新通道重要节点。推进“川渝通办”多元协同，探索经济区与行政区适度分离改革路径，为跨区域融合发展提供经验借鉴。

第三节 联动川中丘陵四市加速成渝中部崛起

坚持抱团发展、各展所长，健全沟通合作机制，在交通、产业、公共服务等重点领域，共同谋划实施一批跨区域重大项目，统筹推进一批重大合作事项，联动打造功能互补“成渝主轴中部板块”。持续强化四市通道能级，提速建设高速公路、高铁等跨区域骨干通道，打造四市“1小时通勤圈”。强化产业错位发展，推进跨区域产业链深度耦合，共建成渝地区先进制造业基地、成渝地区低空经济协同发展区、现代丘区农业示范区、巴蜀文化旅游重要承载区等“产业共同体”和特色消费聚集地、绿色产品供给地，培育集成电路、生物医药等新质生产力，共同打造成渝地区中部战略支点。拓展四市“跨市通办”，重点推进就业社保、户籍迁移等高频民生事项“一地受理、异地办结”，共享教育医疗资源，共建高品质生活宜居地。

第五章 突出内江重大功能引领作用

第一节 建设成渝主轴产业新高地引领区

发挥我市在川中丘陵四市经济总量和人口总量双“第一”优势条件，擦亮国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区和国家农业科技园区三大“国字号”金字招牌，围绕区域资源优势、产业基础，切实找准推动产业发展的着力点、路线图，努力使各项政策举措更加符合产业发展需求。按照“搭平台、引伙伴、建圈链、聚产业”思路，着力做强产业发展载体，夯实产业高质量发展基础保障，营造良好产业生态。大力实施机制护航、创新强基、强链领航、空间扩展、企业成长五大行动，加快引育一批具有行业影响力和区域带动力的链主企业，加大主导产业延链强链、协同发展，吸引川中外向型产业物流资源在内江集聚和中转，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，引领成渝中部产业崛起，助力新时代西部大开发形成新格局。

第二节 建设成渝地区南向开放门户

紧抓加工贸易向中西部梯度转移机遇，积极承接东部沿海加工贸易产业，主动参与国际产业分工，逐步向价值链上下游延伸。充分发挥我市区位优势，以发展开放枢纽牵引型外向型经济为抓手，持续稳固川南经济区物流腹地，拓展成都都市圈、川东北经济区服务范围，打造贯通南北、连接东西的资源聚集、交易、结算、分拨、配送高地，建设西部陆海新通道物流集散分拨枢纽。主动匹配“中国—中南半岛经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”优势产业，高水平运行内江保税物流中心（B型）、四川—东南亚产业合作园区等平台，围绕东盟国际市场发展需求，打造面向东盟的川渝特色产品输出、输入窗口。对标国际经贸规则，对接国、省制度型开放政策，加快建设成渝地区南向开放门户。

第三节 建设成渝中线科创大走廊特色创新高地

抢抓成渝中线科创大走廊建设重大机遇，积极对接成渝双核在创新策源、成果转化、科技金融等方面优质资源，突出创新链、产业链、资金链、人才链“四链”跨区域融合，围绕人工智能、集成电路、航空动力、生命科学、生物医药等重点领域，推动在我市建设重大创新平台，加强产业关键技术与共性技术攻关，谋划实施一批区域科技创新合作计划项目。

推进川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台提质增效，加快布局特色优势产业中试基地、产业化中心，探索“总部+基地、研发+制造”模式，争取重大科技成果落地转化和产业化，持续发挥科技成果转移转化引领带动作用。

第四节 建设国家重要初级产品稳产保供基地

强化粮食、能源和战略性矿产资源等生产供应，增强国家重要初级产品稳产保供功能。加快建设“天府粮仓”内江发展区，强化粮食生产支持保护和构建多元化食物供给体系，确保2030年粮食产量达178万吨。落实地方粮油储备规模，优化储备轮换管理和应急保障机制，推动传统粮库智能化、数字化转型升级，提升成渝粮食应急保供物流基地地位。持续增强能源供应保障能力，加强重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产，推动页岩气、煤炭等资源就地转化利用，有力保障经济社会发展需求。深化钒钛新材料加工利用链条，推动增储上产、资源就地转化利用，打造川渝重要资源储备基地，助力国家产业链供应链韧性和安全水平提升。

第六章 促进区域协调发展

第一节 优化国土空间发展格局

坚持“一盘棋”系统思维，立足全市自然地理格局，严格保障粮食安全和生态安全，落实国省重大战略，推进全市“三区三线”和主体功能区格局持续完善，引导国土空间发展格局优化，推动形成“一核引领、双轴联动、四向拓展、全域协同”的国土空间发展总体格局。提升中心城区极核带动能力，做强核心功能，提升发展能级，建强全市发展“引擎”。依托成渝高速、成渝高铁以及内昆铁路、隆黄铁路等交通干线打造成内渝协同发展轴、南向开放新兴经济轴，推动轴带沿线城市产业共兴、城乡共荣、设施互通、服务共享，带动全市“进城入圈”。深化东西向融入成渝双核、着力南向开放突破、扩大北向开放协作，全方位拓展全域协同发展新空间。

第二节 推进全域协调发展

按照“聚焦禀赋、重点突破、全域协同”理念，明确各县（市、区）功能定位，推动形成区域特色化、一体化协同发展态势。增强中心城区引领作用，着力“抓高端、补链条”，持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，整体提升城市活力和服务能级。强化县域经济“三极”支撑，以推进新型工业化和新型城镇化为方向，深入实施“县域百亿主导产业培育行动”，着力构建县域百亿产业集群，持续做大县域经济总量，加快形成特色鲜明、竞相发展的县域经济格局。



第三篇 强化产业建圈强链集群发展 打造成渝发展主轴产业强市

聚焦实体经济发展壮大，围绕发展新质生产力布局产业链，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链、短板产业补链，加快构建我市特色现代化产业体系，全力打造现代化产业强市。

第七章 推动制造业做大做强

第一节 发展壮大优势产业集群

瞄准打造千亿级、五百亿级产业集群目标，巩固提升“页岩气+”“钒钛+”“装备+”“甜味+”四大优势产业，不断提升产业层次、做优产业生态，力争到2030年，培育一批50亿元级、100亿元级优质企业，工业总量显著提升，工业化率稳定在全省平均水平以上。推动“页岩气+”延链条，稳步推动页岩气开发，加大下游应用企业引进力度，推动页岩气化工产业发展，构建“勘探开采—储运优化—高值转化”全产业链体系。加快“钒钛+”提质，聚焦“钒钛+钢铁”“钒钛+新材料”“钒钛+新能源”等重点方向，推动钒钛钢铁产品迭代升级，会同攀枝花、凉山、乐山、达州等市州，共建国家级先进制造业集群。推动“装备+”转型，打造“原材料—零部件—模组—整机”的装备制造全产业链生态圈，加快融入成渝地区智能网联新能源汽车万亿级产业集群。壮大“甜味+”产业，发展软饮料及果蔬、糖果、肉制品、调味品等地方特色食品产业，推动“甜味+”产业聚品类、育品牌、扩影响，擦亮“中国甜食之都”名片。



第二节 培育壮大新兴产业和未来产业

实施产业创新工程，推动新技术新产品新场景大规模应用，完善产业生态，加快打造一批新兴支柱产业。以半导体产业为重点，加快壮大电子信息产业，打造特色集成电路产业集群，助力成渝地区电子信息先进制造业集群建设。做大做强生物医药产业，协同建设全省高端化学制剂基地。推动新材料、航空航天、低空经济、智能网联新能源汽车等战略性新兴产业加快发展。前瞻布局未来产业，聚焦第六代移动通信、生物制造、前沿半导体等领域，建设一批未来产业孵化器和先导区，支持异种移植实验动物产业发展。建立未来产业投入增长和风险分担机制。



第三节 提质升级传统产业

用好科技创新和技术改造支持政策，推动钢铁、水泥、玻陶等传统行业设备更新、工艺升级、产品迭代、数字赋能、管理创新，加快产业链条从初级加工向精深加工延伸，发展先进制造业集群。推动制造业智能化改造数字化转型，加快工业互联网平台普及应用，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加速产业模式和企业组织形态变革。建设数字化转型服务平台，引进、培育优质服务商与供应商开展合作，开展工业企业诊断评估，打造一批标杆企业。



第四节 建强多层次产业载体

做大做强产业园区，加大招商吸引力，打造产业发展核心载体。优化产业园区空间布局，以2个国家级开发区为引领，4个省级开发区为支撑，N个特色园区为补充，加快构建空间布局优化、集约集聚发展新格局。做好开发区目录修订“后半篇文章”，优化调整园区承载空间，提升园区规模能级，设立四川隆昌经开区（省级），推进内江经开区、内江高新区等国省级开发区提质升级发展，启动资中经开区九龙峡工业集中区建设。加快威远页岩气综合利用化工园区、市中区绿色能源产业园等特色专业园区建设，培育一批特色优势产业集群。深化“标准地”改革，加大工业用地保障力度，加快标准厂房建设，持续盘活化解闲置工业土地、闲置标准厂房，建设标准厂房突破300万平方米。补齐基础设施短板，推动新建园区实现“七通一平”，加快内江经开区、内江高新区生产、生活配套设施建设，提升甜味食品产业园、绿色能源产业园供水、供气、供电、网络等基础设施。

第八章 推动现代服务业提质增效

第一节 加快发展生产性服务业

推动生产性服务业提质升级，培育壮大信息技术服务、现代物流、电子商务等支柱型产业，加快发展科技研发、工业设计、检验检测、节能环保等赋能型产业，提质优化金融服务、人力资源、法律服务、知识产权服务等保障型产业，构建以服务提升制造，以制造带动服务的发展格局。壮大信息技术服务产业，强化人工智能、区块链等新兴技术融合应用，重点突破数据处理、软件研发与算力服务关键环节，推动信息技术外包与知识流程外包协同发展，赋能制造业数字化转型。聚力物流产业建圈强链，攻坚制造物流、商贸物流、新兴物流、农产品物流、国际物流、寄递物流、特种物流、物流装备制造等细分领域，培育壮大现代物流企业。深化电子商务创新应用，完善跨境电商集货分拨与保税展示服务，培育“农村电商+”新业态，推动直播电商与产业带、供应链深度融合，构建特色鲜明的电商生态体系。促进科技研发、检验检测、节能环保、人力资源服务、法律服务、知识产权服务等技术创新、业态创新、模式创新。



第二节 扩容提质生活性服务业

促进生活性服务业提档扩容，聚焦文化旅游、特色餐饮、现代康养、托育养老、家政服务等重点领域，提升服务质量与消费体验，推动向高品质、多样化、便利化升级。深化“商文旅景”融合发展，推动谢家河商贸流通集聚区等重点商圈与各类文化场馆、旅游景区、非遗工坊联动发展，打造一批沉浸式、体验式、互动式文旅消费集聚区和特色街区。推动住宿业多元品质升级，围绕汉安大道、石板河等高端商业发展区和旅游度假区，鼓励现有酒店改造提升，培育乡村酒店、特色民宿、电竞酒店等多元住宿业态。做强特色餐饮，实施大千美食品牌建设，系统开发以大千饮食文化为内核的特色菜品体系，打造中心城区大千宴及县（市）特色宴（一桌菜），建设一批“餐饮+文旅”“餐饮+休闲”复合型消费场景，支持龙头企业开展跨区域、连锁化经营，持续扩大“内江大千菜”品牌影响力。发展现代康养，推动“康养+文旅”“康养+农业”“康养+中医药”“康养+数字经济”等多业态融合，打造“康养胜地、幸福甜城”品牌形象。

第三节 深化服务业融合创新发展

推进服务业与工业、农业全面深度融合，将服务深度嵌入全产业链各环节与全生命周期，延伸产业链条、重塑价值结构、提升价值能级、构建产业新生态。促进现代服务业与制造业协同融合，发展服务型制造，引导制造业企业向研发设计、品牌营销等高附加值服务环节延伸，同步发展工业文化，培育一批工业文化中介服务机构，促进特色化和品牌化发展，全面提升企业综合竞争力与产业链供应链韧性，加速制造业向高质量、高效益跃升。深化现代服务业与农业融合发展，培育农业科技服务、农业信息化等业态，延伸果蔬采摘、农事体验等休闲农业场景，打造“生态+康养”多元融合的新产业矩阵。强化服务业内部深度融合，发展“文化+”“科技+”“金融+”“物流+”“商贸+”等融合业态，推动服务业态创新、功能完善与环节重组，促进现代服务业聚变式发展。

第九章 推动现代农业固本强基

第一节 加快建设“天府粮仓”内江发展区

全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，增强粮食等重要农产品供给保障能力。重点扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区高标准农田建设，耕地保有量和永久基本农田保护面积超额完成省上下达目标任务，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。持续完善小型农田水利工程，打通农田灌溉“最后一公里”，稳妥有序推进全域土地综合整治，开展以农业装备为引领的“四良”融合工程，到2030年农作物耕种收综合机械化率达到75%以上，农业综合生产能力大幅提升。持续开展“天府粮仓·百县千片”建设，大力推进单产提升行动，全力打造水稻、再生稻、玉米、小麦、大豆和油菜绿色高质高效产业带。大力发展木本油料、森林蔬菜、森林药材、林下种养等产业，增加林粮供给，壮大林业经济。

第二节 大力发展农业特色优势产业

深入实施种业振兴行动，加强畜禽遗传资源保护，扩建畜禽遗传资源保种场，加快培育“内江黑猪”新品种（配套系），推进“内江黑猪”全产业链发展，培育“内江黑猪”百亿产业。持续推进肉牛羊扩面提速，扩大资中县、东兴区肉牛和隆昌市、威远县肉羊养殖规模，抓好优质畜源引进和肉牛羊“种源基地”建设。建设百亿水产强市，持续发展稻渔综合种养、大水面生态渔业、设施渔业等特色水产，加快内资鲶鱼鮰鱼白乌鱼产业集群和川南早虾产业集群建设，培育省级及以上良种场。高质量发展资中血橙，建设资中血橙研究中心，推进血橙精深加工，助力建设川中丘陵特色柑橘产业带。

推动无花果全产业链融合发展，开展新品种选育，加大无花果冷链储运技术攻关。以产业融合和品牌塑造为主要抓手，推动内江天冬实现现代大健康产业提升。融入“成渝麻辣经济走廊”，加快建设威远—东兴调味品蔬菜、威远—东兴—隆昌早春设施蔬菜、威远—资中—东兴加工蔬菜产业带，推进蔬菜精深加工，打造“西部佐料基地”。

第三节 健全现代化农业经营体系

稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。培育壮大农业产业化龙头企业，围绕粮油、肉牛羊等特色产业全链发展，加大招商引资力度。支持农民专业合作社发展，鼓励合作社根据需要办企业、组建联合社。落实家庭农场培育计划，支持小农户培育成家庭农场。充分发挥农村集体经济组织流转、租赁、托管土地的统筹协调作用，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、供销合作社等开展单环节、多环节社会化服务。深化农业社会化服务体系建设，强化农业技术推广机构职能，引育市场化服务主体，培育现代“新农人”，不断完善便捷高效的现代农业经营服务体系。做响农业品牌价值链，积极开展农产品质量认证。推进现代农业冷链物流体系建设，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。提质增效现代农业园区，到2030年省级及以上现代农业园区达到15个。深化三次产业融合发展。大力发展涉农新业态，开展定制农业、创新“农业+直播电商”营销模式。

第十章 推动重点产业建圈强链

第一节 完善产业建圈强链推进机制

建立健全重点产业链协同推进机制，集中资源、集聚力量推动重点产业链和产业新赛道建圈强链，积极储备落户一批国家战略备份项目。把握产业发展新趋势，找准建圈强链突破口、着力点。细化完善各产业链评估体系，着眼于上下游协同、左右岸联动并精准“画像”，绘制完善产业链数字图谱和作战图，明确承载地协同地、链主链属企业和重点项目，持续完善产业生态。明确阶段性突破重点，分层梳理形成强链延链补链清单，开展不同技术路线场景验证和应用推广，强化与市场主体和高校院所紧密联动，着力破解痛点堵点难点问题。

第二节 推进产业跨区域“链式合作”

深化与成都、自贡、重庆荣昌等地区协同发展，加强规划衔接与政策互动，共同推进特色优势产业培育和配套协作，共建跨区域产业园区。积极融入成渝地区汽车、电子信息等产业集群协作配套体系。推动组建川南新材料、现代医药、清洁能源等产业联盟，促进产业统筹协作、资源共建共享与优势集聚。发挥内荣现代农业高新技术产业示范区示范引领作用，加快建设“成渝绿色优质农产品生产基地”。探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等方面成本分担与利益共享机制，完善税收征管协调和利益争端处理机制，共同构建“总部（研发）在成渝、生产（制造）在内江”的产业协同与利益分享新模式。

第三节 构建产业链式发展优良生态

绘制用好招商图谱，围绕各重点产业链全景图谱，瞄准“三类500强”、上市公司和专精特新“小巨人”、单项冠军等链主链属企业，全力引进一批龙头企业、关联企业、配套企业，推动产业链“锻长补短建新”。落实产业链发展专项政策，在产业升级、技术创新、成果转化、设备更新、市场拓展方面对企业、项目给予精准支持。建设产业链关键赋能平台，加快布局建设一批检验检测中心、中小企业公共服务平台等产业公共服务平台，引导产业链重点企业加大研发投入，推动全产业链扩散提升。精准匹配要素资源，提升产业园区承载力，强化用地保障，引导金融机构创新推出产业链金融产品，满足企业融资需求，实施重点产业链人才招引计划，全力营造优良产业发展生态。

第四篇 推动科技创新和科技成果转化同时发力 主动融入成渝中线科创大走廊

坚持以科技创新引领发展新质生产力，在推进科技创新与科技成果转化上同时发力，提升本地创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，为高质量发展注入强劲动能。

第十一章 强化企业创新主体地位

第一节 完善梯度培育体系

支持高新技术企业和科技型中小企业发展，健全梯度评价标准与动态管理机制，构建“初创—成长—领军”全链条培育机制，推动科技型企业量质齐升。完善“在孵企业—科技型中小企业—国家高新技术企业”梯度培育体系，实施分层分类精准扶持，大力培育科技领军企业，持续扩大国家高新技术企业、科技型中小企业规模，夯实产业创新发展基础。建立“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，大力培育隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，推动形成优质制造业产业集群。

第二节 强化重点企业创新引领

以优势产业龙头企业为牵引，强化科技攻关与创新能力建设，构建梯次分明、协同高效的产业创新生态。支持企业建设高水平研发机构，鼓励企业更多承担国、省科技攻关任务，争取突破关键核心技术瓶颈。建立创新绩效评价体系，推动企业成为产业创新的核心引擎。推进重点规模以上工业企业研发活动全覆盖，扩大规模以上工业企业、服务业企业研发机构覆盖面。发挥链主企业牵头引领作用，带动更多中小企业融入创新链条，形成“龙头引领、梯队跟进、全链升级”的产业创新格局。

第三节 推进产学研用融合创新

推进企业主导的产学研用融合创新，鼓励科技领军企业、链主企业牵头组建创新联合体。支持本地高校创新发展，鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定合作关系，聚焦产业链关键领域和科技前沿，联合推进重点学科、重点创新平台及重大科技项目建设。持续拓展（深化）与四川大学、电子科技大学、西南交通大学等高校的产学研合作，完善“需求共提、技术共研、成果共享、风险共担”的协同创新机制，推动科创资源、技术研发、市场需求有机融合。

第十二章 打造高能级科技创新平台

第一节 优化创新平台布局

聚焦人工智能、清洁能源、生命科学、低空经济等重点新兴产业与未来产业发展需求，锚定全省重点产业集群及本地重点产业链建设方向，系统推进产业技术工程化中心、专业技术研发中心建设，定向谋划科技创新平台布局，推动平台建设与产业发展精准匹配。加强中试研发平台、制造业创新中心、产业创新中心等关键平台建设，聚焦产业发展痛点难点，实现创新资源向产业关键领域集中，筑牢产业高质量发展科技支撑。

第二节 提升创新平台能级

以打造高能级创新平台为目标，整合优质创新资源、理顺运行机制、强化功能集成，推动现有平台提质增效、提档升级。紧扣产业链核心技术需求与创新短板，分级分类培育打造高能级创新平台。聚焦功能提升与效能释放，优化资源配置、健全规范运行机制，全面增强平台技术研发、成果转化和产业服务能力。支持企业在电子信息、异种移植等领域，创建省级创新平台，提升关键核心技术攻关支撑力与产业创新承载力，切实发挥创新平台赋能产业发展作用。

第十三章 加快科技成果转化应用

第一节 完善成果转化体系

聚焦园区成果转化提能升级，持续提升三大国家级园区成果承接与转化能力，切实增强园区成果转化效能。实施科技企业孵化器提质行动，完善“孵化+投资+产业”生态链条，拓展产业对接、市场推广、企业管理等增值服务，精准匹配企业成长周期需求，优化孵化服务供给，加速企业培育孵化进程。聚焦成果转化全链条贯通，加快布局概念验证、中试熟化等关键载体，构建“源头创新—概念验证—中试熟化—产业孵化”接力式服务体系。探索推广“中试+产业”发展模式，持续提升成果转化质效。

第二节 筑牢科技服务支撑

强化科技资源开放共享，搭建四川省大型科研仪器与工业设备共享服务平台内江分平台，深度融入全省科技资源共享网络，推动全市大型科研仪器、工业设备应登尽登、全域入网，提升设备使用效能，夯实科技服务硬件基础。加强专业化技术转移机构建设，围绕重点产业链，积极招引制造业、服务业专业技术服务机构，培育科技服务业企业及科技服务机构，大力发展专业化科技服务。加快职业技术经理人队伍培育，提升科技服务专业水平。完善农业科技服务体系，推广“科技特派团+农业经营主体”模式，吸纳优质专家团队与产业人才，健全联农带农机制，优化农业科技服务。

第三节 拓展区域创新合作

深度融入西部创新高地、成渝中线科创大走廊建设，引导各类创新平台引进转化川渝优质科技成果，促进优秀成果在内转化。深化与成渝地区高校院所及创新主体合作，帮助企业找技术、成果找市场、产品找场景，常态化开展成果转化对接合作活动，聚焦主导产业和新兴产业关键领域，加强毗邻地区协同创新，紧扣特色产业发展需求，促进区域产业互补、创新能力提升。引导重点企业参与“一带一路”国际科技交流合作，推动本土优势产业技术与产品走向国际市场。

第十四章 优化科技创新生态

第一节 加大财政科技投入引导力度

优化财政科技经费分配使用机制，聚焦全省重点产业链与本地特色产业，构建竞争性与稳定性结合的投入机制，推动资金精准对接创新关键环节。统筹整合专项资金，重点向产业链核心领域、创新短板及高能级创新平台倾斜。健全全流程监管与预算绩效管理闭环。深化科技计划管理改革，改进重大任务凝练生成方式，完善项目遴选机制。健全优化科技金融服务机制，引导社会资本流向科创领域。探索“投贷保债”联动模式，壮大耐心资本。全面推广“科技创新券”“企业创新积分制”“天府产业贷”，降低科技企业融资成本。

第二节 完善科技创新激励机制

深化科技评价激励机制改革，健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。优化创新激励制度，鼓励创新主体完善知识产权价值导向分配机制。深化职务科技成果权属制度改革，鼓励企事业单位通过转让、许可、作价投资等多元化方式推进成果转化。建立职务科技成果资产单列管理制度，推进职务科技成果单列管理。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发科研人员创新活力。

第三节 一体推进教育科技人才发展

健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，加快建设教育强市、科技强市、人才强市。加强学科建设，优化高校学科专业布局，聚焦“人工智能+”等特色产业，探索建设特色专业，着力培养创新型、应用型人才。深入实施“甜城英才计划”，统筹推进产业、教育、医学、文化等重点领域人才专项，集聚一批科技领军人才、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队，培育壮大高技能人才和工匠队伍。推进产教融合，鼓励市内外高校院所优秀人才到企业担任技术总师、产业导师，引导企业与高校等合作开展“订单式”人才培养，常态化储备、输送产业人才，打造区域人才蓄水池。完善人才发展支持政策体系，为人才提供科技研发、医疗保障等便利服务及绿色通道，全力营造优良人才发展环境。

第五篇 全面推进数智赋能 加快建设数字内江

落实数字中国、数字四川发展战略，顺应信息化、数字化发展浪潮，全力推动实体经济与数字经济深度融合，推进政府治理数字化转型，构建普惠便捷的数字社会，系统推进政治、经济、文化、社会、生态各领域数字化发展，为建设现代化内江提供强大数字引擎。

第十五章 打造数字经济新优势

第一节 加速释放数据要素价值

开展数据资源统计调查，加快公共数据运营平台建设，建立公共数据开放共享体系，构建“数据登记、合规治理、授权运营、流通交易”全流程服务模式。持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，深挖政务服务、重点产业、民生保障等领域数据应用场景，推动一批数据产品入场流通。深入实施“数据要素×”行动，推动数据在智能制造、商贸流通、交通运输等不同场景中发挥乘数效应，促进数据基础资源优势转化为经济发展新优势。

第二节 壮大数字经济核心产业

锚定数字经济高质量发展先行区目标，聚焦集成电路、新型显示、服务外包、数据服务等重点领域，精准发力培育特色鲜明的数字产业。提升“省级服务外包城市”能级，做强省级数据标注基地，聚焦多领域构建高质量数据集，延伸数据标注生态链，拓宽数据服务应用场景。前瞻布局人工智能等新兴领域，做大做强内江数字经济及人工智能产业园、内江高新区数字经济产业园、内江数字经济与服务外包产业园等平台载体，构建特色鲜明、优势突出的数字产业生态。加强数字经济创新型企业培育，壮大数字制造、数据交易运营、数据应用开发等数商企业规模。

第三节 加速产业数字化转型

实施制造业智能化改造数字化升级行动，以“数智诊断评估、数智支撑强基、数智主体培育、数智基建提升、数智安全护航”五大行动系统推进制造业“智改数转”，实现制造大市向智造强市转变。推动服务业数字化升级，打造一批具有内江特色的数字化服务平台，推动数字技术在餐饮、旅游、零售等传统服务业的广泛应用，提升服务品质和消费者体验。促进农业数字化发展，鼓励各县（市、区）加强农业物联网、大数据等技术的应用，提升农业生产智能化水平，发展智慧农业、精准农业等新型农业业态。

第四节 加快人工智能赋能应用

深化重点领域赋能，全面实施“人工智能+”行动，聚焦工业、医疗、农业等关键领域，推动垂直领域大模型在生产制造、辅助诊疗、智能育种等场景深度应用。推广机器视觉、智能控制等技术改造升级传统产业，发展智慧农业监测系统与智慧城市解决方案，拓展智能体在交通治理、政务服务等场景的应用，打造一批可复制的标杆案例。建强核心支撑能力，建设集约化公共算力中心，推动算力资源普惠化配置。统筹高质量数据集建设与开放共享，强化数据治理与安全保障，夯实算法模型研发应用基础。支持龙头企业联合科研机构开展技术攻关和成果转化，培育智能原生技术产品，构建“数据—算力—算法—应用”协同创新发展体系。深化产学研用协同创新，建立常态化培训机制，提升从业人员应用能力。健全安全监管与伦理规范，防范技术应用风险，营造开放包容、鼓励创新的发展环境，培育具有区域竞争力的人工智能产业生态。

第十六章 加强数字政府建设

第一节 夯实数字政府基础底座

在全省数字政府统一框架下，整体谋划推动数字政府建设，全面推进政府运行管理、业务流程和服务模式数字化智能化，形成纵向贯通省市县、横向覆盖经济社会发展各部门的数字政府体系。优化“城市大脑”功能，建立城市大脑长效运营机制，加强云、网、数等数字政府基础底座建设和管理，充分利用省级公共支撑平台，提升系统集成效能，推进前端感知终端全量介入，构建一体化物联网络。推动城市治理从“数字化”向“智慧化”跃升，全面提升城市运行效率、公共服务水平和风险应对能力。

第二节 推动数据资源整合共享

建立健全政务数据工作协调机制，研究协调政务数据共享重大事项和重要工作，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享应用。按照国、省统一标准规范编制政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”，不断提升政务数据质量和管理水平。推动主动共享与按需共享相结合，完善政务数据共享责任清单，做好资源发布工作。强化已有数据共享平台的支撑作用，围绕“高效办成一件事”，推进政务数据共享和业务协同，不断增强群众和企业的获得感。

第三节 提高数字化服务效能

加强应用场景建设，提升治理服务能力。依托“川商通”“川易办”“川政通”等数字化政务平台，打造市场准入、金融增信、用工服务、惠企政策直达快享等应用场景。融入“川易办”建设，推进民生服务事项全市通办，提升政务服务质效。依托“川商通”平台，建立政策标签和经营主体的关联关系，推动惠企政策直达快享。聚焦服务基层，融入“川政通”建设，推广“报表通”等创新应用，实现“一网协同”。建设“总驾驶舱”，构建集态势感知、监测预警、决策分析、智慧调度于一体的调度体系，提升科学决策能力。在政务服务领域打造“秒批秒办”“无感审批”等智能化场景。在城市治理领域建设智慧交通、智慧应急、智慧环保等专题应用，实现城市治理“一网统管”，形成一批具有内江特色的数字化应用场景。

第四节 筑牢数据安全防线

加强数据安全防护体系建设，构建涵盖数据采集、传输、存储、处理、共享等全流程安全防护体系，确保数据安全可控。完善数据安全管理制度，明确数据安全责任主体，制定数据安全操作规范，加强数据安全培训，提升全员数据安全意识。健全数据安全应急预案，及时发现并处置数据安全风险隐患，确保数据安全事件得到快速有效应对。强化数据安全技术支撑，推进商用密码应用，采用先进的数据加密、访问控制、安全审计等技术手段，提升数据安全防护能力。

第十七章 加快数字社会建设

第一节 提质增效数字公共服务

全面推动教育资源数字化，建设在线教育平台，提供丰富多样在线课程资源，实现个性化教学，提升教学质量和效果。加快推动医疗卫生信息化，基本实现电子病历、远程医疗、健康管理等信息系统在全市推广应用，实现医疗资源的优化配置和高效利用。加快档案信息化建设，建成数字档案馆。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。健全“数据找人”就业服务机制，促进就业供需适配，推进“在线就业”。

第二节 推进全民智享数字生活

推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区